内蒙古：信访归来，同伴在警察眼皮下失踪
香港曙光通訊社
2026-09-13
作者：zhang ying
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近期，媒体报道了内蒙古自治区群众信访返途中被突击截访，一名群众失踪的事件，引发群众关注。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是“送上门来的群众工作”。中央反复强调：信访工作是“为民解难、为党分忧”的政治责任。
群众之所以逐级上访，往往正是因为合理诉求在基层未能得到依法回应。兴安盟于吉顺盟长曾就土地承包问题作出明确指示，但扎赉特旗政府“搁置盟长的指示不落实”。
截访截断的是公信，失联失掉的是民心
2026年8月31日，五个人，一辆车，从扎赉特旗出发，跨越千里前往内蒙古自治区信访局上访。
诉求不复杂，就是扎赉特旗农业引资开发未利用土地成耕地合同期满，面临续包，该旗把国有耕地承包关系变成租赁关系的政策是否合法？是否侵害投资开发人合法权益？该旗招商引资政策改变程序是否合法？
自治区信访部门接待了来访人员，流程走完，事情谈了，人该回家了。谁也没想到，回家的路，比去时的路长了太多！
开车刚要出赤峰市界，一辆警车突然从后面超过他们车辆，将他们车辆拦截。车门打开，特警人员走过来，语气没有商量余地：“下车，上警车。”通讯设备被收走。没有法律文书，没有法律依据说明。
更令人不安的，是“一人失联”所暴露的执法随意与生命漠视。信访人来某和因未被发现而侥幸留在车内，却被一名警察驾驶其车辆带离。此后警方察觉“错把司机当成信访人”，才停车检查，来某和随即“下车离开”。从“错拿”到“发现”，中间是几十公里的夜路，是一段完全脱离程序的“执法真空”。
“不签字，从重处罚”
被带回扎赉特旗后，等待信访人的是行政拘留5日的处罚。处罚前，一份已经打印好的《息诉罢访承诺书》被摆在面前：“签了，从轻。不签，从重。”
签了，意味着放弃合法表达诉求的权利。不签，等待他们的是什么？最终，在巨大的压力下，他们还是签了字。
《信访工作条例》明确规定，“任何组织和个人不得打击报复信访人”。以罚代管，罚不出信访工作法治化。“息诉罢访承诺书”触及了信访权利保障的底线。以行政拘留相威胁，要求信访人在人身自由受限的情况下签署放弃信访权利的承诺书，本质上是以公权力强制剥夺公民依法享有的监督权。在失去自由、承受心理压力的状态下签署的“承诺书”，不具备自愿性和真实性，不应具有法律效力。
群众的每一次依法信访，都是对党和政府的信任。部分基层接访“只挂号不治病”，导致小矛盾拖成大问题、本土问题演变为越级上访。扎赉特旗的行为，比“只挂号不治病”走得更远——连“挂号”的机会都要剥夺，连“看病”的人都要拦截。
信访人来某和自9月1日至今已失踪14天，仍然生死不明。
真相不应被掩埋，正义不应该缺席。
六个疑问期待真相
1、已被自治区信访部门接待的正常信访人员，返程途中遭特警跨区域拦截并强制带上警车，法律依据是什么？
2、收缴通讯设备、由特警驾驶信访人员自家车辆押送返回，执法程序是否合法？
3、在公安机关控制下，信访人下车后失踪下落不明，公安机关是否存在重大监管失职？
4、以“不签字从重处罚”相威胁，逼迫信访人签署息诉罢访承诺书，是否构成滥用职权？
5、一百多名警察搜查无果，搜查过程是否全面、彻底？是否存在隐瞒事实的可能？
6、以“前往自治区信访局以访施压，其行为严重扰乱国企正常的工作秩序”为由，对信访人处以拘留5日的行政处罚，国企是否真存在问题而怕信访？接受群众监督是国企的义务，怎么和扰乱正常工作秩序有因果关系？
群众之所以逐级上访，往往正是因为合理诉求在基层未能得到依法回应。兴安盟于吉顺盟长曾就土地承包问题作出明确指示，但扎赉特旗政府“搁置盟长的指示不落实”。
截访截断的是公信，失联失掉的是民心
2026年8月31日，五个人，一辆车，从扎赉特旗出发，跨越千里前往内蒙古自治区信访局上访。
诉求不复杂，就是扎赉特旗农业引资开发未利用土地成耕地合同期满，面临续包，该旗把国有耕地承包关系变成租赁关系的政策是否合法？是否侵害投资开发人合法权益？该旗招商引资政策改变程序是否合法？
自治区信访部门接待了来访人员，流程走完，事情谈了，人该回家了。谁也没想到，回家的路，比去时的路长了太多！
开车刚要出赤峰市界，一辆警车突然从后面超过他们车辆，将他们车辆拦截。车门打开，特警人员走过来，语气没有商量余地：“下车，上警车。”通讯设备被收走。没有法律文书，没有法律依据说明。
更令人不安的，是“一人失联”所暴露的执法随意与生命漠视。信访人来某和因未被发现而侥幸留在车内，却被一名警察驾驶其车辆带离。此后警方察觉“错把司机当成信访人”，才停车检查，来某和随即“下车离开”。从“错拿”到“发现”，中间是几十公里的夜路，是一段完全脱离程序的“执法真空”。
“不签字，从重处罚”
被带回扎赉特旗后，等待信访人的是行政拘留5日的处罚。处罚前，一份已经打印好的《息诉罢访承诺书》被摆在面前：“签了，从轻。不签，从重。”
签了，意味着放弃合法表达诉求的权利。不签，等待他们的是什么？最终，在巨大的压力下，他们还是签了字。
《信访工作条例》明确规定，“任何组织和个人不得打击报复信访人”。以罚代管，罚不出信访工作法治化。“息诉罢访承诺书”触及了信访权利保障的底线。以行政拘留相威胁，要求信访人在人身自由受限的情况下签署放弃信访权利的承诺书，本质上是以公权力强制剥夺公民依法享有的监督权。在失去自由、承受心理压力的状态下签署的“承诺书”，不具备自愿性和真实性，不应具有法律效力。
群众的每一次依法信访，都是对党和政府的信任。部分基层接访“只挂号不治病”，导致小矛盾拖成大问题、本土问题演变为越级上访。扎赉特旗的行为，比“只挂号不治病”走得更远——连“挂号”的机会都要剥夺，连“看病”的人都要拦截。
信访人来某和自9月1日至今已失踪14天，仍然生死不明。
真相不应被掩埋，正义不应该缺席。
六个疑问期待真相
1、已被自治区信访部门接待的正常信访人员，返程途中遭特警跨区域拦截并强制带上警车，法律依据是什么？
2、收缴通讯设备、由特警驾驶信访人员自家车辆押送返回，执法程序是否合法？
3、在公安机关控制下，信访人下车后失踪下落不明，公安机关是否存在重大监管失职？
4、以“不签字从重处罚”相威胁，逼迫信访人签署息诉罢访承诺书，是否构成滥用职权？
5、一百多名警察搜查无果，搜查过程是否全面、彻底？是否存在隐瞒事实的可能？
6、以“前往自治区信访局以访施压，其行为严重扰乱国企正常的工作秩序”为由，对信访人处以拘留5日的行政处罚，国企是否真存在问题而怕信访？接受群众监督是国企的义务，怎么和扰乱正常工作秩序有因果关系？
责任编辑：li shi hao
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